bob电竞入口:中心办公厅 国务院办公厅印发

发布时间：2023-04-24 22:25:22 来源：bob电竞体育网站 作者：bob电竞体育网址

　　近来，中心办公厅、国务院办公厅印发了《村庄制作举动施行计划》，并发出通知，要求各区域各部分结合实际仔细贯彻履行。

　　村庄制作是施行村庄复兴战略的重要使命，也是国家现代化制作的重要内容。党的十八大以来，各区域各部分仔细贯彻党中心、国务院决议计划布置，把公共根底设备制作要点放在村庄，持续改进村庄出产日子条件，村庄相貌产生巨大变化。一起，我国村庄根底设备和公共服务系统还不健全，部分范畴还存在一些杰出短板和薄弱环节，与农人大众日益增长的夸姣日子需求还有距离。为厚实推动村庄制作举动，进一步进步村庄宜居宜业水平，拟定本计划。

　　（一）辅导思维。以习新时代我国特征社会主义思维为辅导，坚持农业村庄优先展开，把村庄制作摆在社会主义现代化制作的重要方位，适应农人大众对夸姣日子的神往，以普惠性、根底性、兜底性民生制作为要点，强化规划引领，统筹资源要素，发动各方力气，加强村庄根底设备和公共服务系统制作，树立自下而上、乡民自治、农人参加的施行机制，既尽力而为又力所能及，求好不求快，干一件成一件，尽力让村庄具有更好日子条件，制作宜居宜业美丽村庄。

　　——尊重规则、步步为营。适应村庄展开规则，合理安排村庄制作时序，坚持满意的前史耐性，久久为功、沉着制作。树立正确政绩观，把保证和改进民生树立在财力可持续和农人可接受的根底之上，避免刮风搞运动，避免逾越展开阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防备化解债款危险底线。

　　——量体裁衣、分类辅导。村庄制作要同当地经济展开水平相适应、同当地文明和风土情面相调和，结合农人大众实际需求，分区分类清晰方针使命，合理确认公共根底设备装备和根本公共服务规范，不搞齐步走、“一刀切”，避免在“空心村”无效投入、构成糟蹋。

　　——重视保护、表现特征。传承保护传统村落民居和优异乡土文明，杰出地域特征和村庄特征，保存具有本乡特征和乡土气息的村庄面貌，避免机械照搬城镇制作方法，打造各具特征的现代版“富春山居图”。

　　——政府引导、农人参加。发挥政府在规划引导、方针支撑、安排保证等方面效果，坚持为农人而建，尊重农人自愿，保证农人物质利益和民主权利，广泛依托农人、教育引导农人、安排带动农人搞制作，不搞大包大揽、逼迫指令，不代替农人挑选。

　　——建管偏重、长效运转。坚持先建机制、后建工程，统筹推动村庄公共根底设备制作与管护，健全建管用相结合的长效机制，保证村庄制作项目长时间安稳发挥功效，避免重建轻管、重建轻用。

　　——节省资源、绿色制作。树立绿色低碳理念，促进资源集约节省循环运用，推行绿色规划、绿色规划、绿色制作，完结村庄制作与天然生态环境有机交融。

　　（三）举动方针。到2025年，村庄制作获得实质性展开，村庄人居环境持续改进，村庄公共根底设备往村掩盖、往户延伸获得活跃展开，村庄根本公共服务水平稳步进步，村庄精神文明制作明显加强，农人获得感、夸姣感、安全感进一步增强。

　　（四）加强村庄规划制作处理。坚持县域规划制作一盘棋，清晰村庄布局分类，细化分类规范。合理划定各类空间管控鸿沟，优化布局村庄日子空间，量体裁衣界定村庄制作规划规划，严厉保护农业出产空间和村庄生态空间，牢牢守住18亿亩犁地红线。禁止随意撤并村庄搞大社区、违反农人自愿大拆大建。活跃有序推动村庄规划编制。发挥村庄规划辅导束缚效果，保证各项制作依规有序展开。树立政府安排领导、乡民发挥主体效果、专业人员展开技能辅导的村庄规划编制机制，共建共治同享夸姣家乡。

　　（五）施行村庄路途疏通工程。持续展开“四好村庄路”演示创立，推动村庄公路制作项目更多向进村入户歪斜。以县域为单元，加速构建快捷高效的村庄公路骨干网络，推动城镇对外快速骨干公路制作，加强村庄工业路、旅行路、资源路制作，促进村庄公路与村庄工业深度交融展开。推动较大人口规划天然村（组）通硬化路制作，有序推动建制村通双车道公路改造、窄路基路面拓展改造或错车道制作。加强通村公路和村内路途联接，统筹规划和施行村庄公路的穿村路段制作，统筹村内骨干道功用。活跃推动具有条件的区域城市公交线路向周边要点村镇延伸，有序施行班线客运公交化改造。展开城乡交通运输一体化演示创立。加强村庄路途桥梁、临水临崖和切坡填方路段安全隐患排查处理。深化推动村庄公路“安全生命防护工程”。加强村庄客运安全监管。强化消防车道制作处理，推动林区牧区防火隔离带、应急路途制作。

　　（六）强化村庄防汛抗旱和供水保证。加强防汛抗旱根底设备制作，防备水库垮坝、中小河流洪水、山洪灾祸等危险，充分发挥骨干水利工程防灾减灾效果，完善抗旱水源工程系统。稳步推动村庄饮水安全向村庄供水保证改变。强化水源保护和水质保证，推动划定千人以上规划饮用水水源保护区或保护规划，配套完善村庄千人以上供水工程净化消毒设备设备，健全水质检测监测系统。施行规划化供水工程制作和小型供水工程规范化改造，更新改造一批老旧供水工程和管网。有条件区域可由城镇管网向周边村庄延伸供水，量体裁衣推动供水入户，同步推动消防取水设备制作。依照“补偿本钱、公正背负”的准则，健全村庄会集供水工程合理水价构成机制。

　　（七）施行村庄清洁动力制作工程。稳固进步村庄电力保证水平，推动城乡配电网制作，进步边远区域供电保证才能。展开太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁动力，在条件适合区域探究制作多能互补的分布式低碳归纳动力网络。依照先立后破、农人可接受、展开可持续的要求，稳妥有序推动北方村庄区域清洁取暖，加强煤炭清洁化运用，推动散煤代替，逐渐进步清洁动力在村庄取暖用能中的比重。

　　（八）施行农产品仓储保鲜冷链物流设备制作工程。加速农产品仓储保鲜冷链物流设备制作，推动鲜活农产品低温处理和产后减损。依托家庭农场、农人协作社等农业运营主体，展开产地冷藏保鲜，制作通风储藏库、机械冷库、气调储藏库、预冷及配套设备设备等农产品冷藏保鲜设备。面向农产品优势产区、重要集散地和首要销区，完善国家骨干冷链物流基地布局制作，整合优化存量冷链物流资源。环绕服务产地农产品集散和完善销地冷链物流网络，推动产销冷链集配中心制作，加强与国家骨干冷链物流基地间的功用对接和事务联通，打造高效联接农产品产销的冷链物流通道网络。完善农产品产地批发市场。施行县域商业制作举动，完善村庄商业系统，改造进步县城连锁商超和物流配送中心，支撑有条件的城镇制作商贸中心，展开新式村庄便利店，扩展村庄电商掩盖面。健全县村庄三级物流配送系统，引导运用村内现有设备，制作村级寄递物流归纳服务站，展开专业化农产品寄递服务。宣扬推行村庄物流服务品牌，深化交通运输与邮政快递交融展开，进步村庄物流配送功率。

　　（九）施行数字村庄制作展开工程。推动数字技能与村庄出产日子深度交融，持续展开数字村庄试点。加强村庄信息根底设备制作，深化村庄光纤网络、移动通讯网络、数字电视和下一代互联网掩盖，进一步进步村庄通讯网络质量和掩盖水平。加速制作农业村庄遥感卫星等天基设备。树立农业村庄大数据系统，推动重要农产品全工业链大数据制作。展开才智农业，深化施行“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”举动，构建才智农业气候途径。推动村庄处理服务数字化，推动村庄团体经济、团体财物、村庄产权流通买卖数字化处理。推动“互联网+”服务向村庄延伸掩盖，推动涉农事项在线处理，加速城乡灾祸监测预警信息同享。深化施行“雪亮工程”。深化村庄地名信息服务进步举动。

　　（十）施行村级归纳服务设备进步工程。推动“一站式”便民服务，整合运用现有设备和场所，完善村级归纳服务站点，支撑党务服务、根本公共服务和公共事业服务就近或线上处理。加强村级归纳服务设备制作，进一步进步村级归纳服务设备掩盖率。加强村庄全民健身场所设备制作。推动公共照明设备与村内路途、公共场所一体规划制作，加强行政村村内骨干路途灯制作。加速推动完善革新老区、民族区域、边疆区域、欠发达区域底层应急播送系统。量体裁衣制作村庄应急流亡场所，展开村庄公共服务设备无障碍制作和改造。

　　（十一）施行农房质量安全进步工程。推动村庄低收入团体等要点对象危房改造和地震高烈度设防区域农房抗震改造，逐渐树立健全村庄低收入团体住宅安全保证长效机制。加强农房周边地质灾祸归纳处理。深化展开村庄房子安全隐患排查整治，以用作运营的村庄自建房为要点，对排查发现存在安全隐患的房子进行整治。新建农房要避开天然灾祸易发地段，适应地势地貌，不随意切坡填方弃渣，不挖山填湖、不损坏水系、不砍老树，构成天然、紧凑、有序的农房群落。农房制作要满意质量安全和抗震设防要求，推动装备水暖厨卫等设备。量体裁衣推行装配式钢结构、木竹结构等安全可靠的新式制作办法。以村庄房子及其配套设备制作为主体，完善村庄工程制作项目处理准则，省级统筹树立从用地、规划、制作到运用的一体化处理体制机制，并依照“谁批阅、谁监管”的要求，履行安全监管职责。制作村庄房子归纳信息处理途径，完善村庄房子制作技能规范和规范。加强前史文明名镇名村、传统村落、传统民居保护与运用，进步防火防震防垮塌才能。保护民族寨子、特征民居、文物古迹、农业遗址、风俗面貌。

　　（十二）施行村庄人居环境整治进步五年举动。推动村庄厕所革新，加速研制干旱、冰冷等区域卫生厕所适用技能和产品，量体裁衣挑选改厕技能方法，引导新改户用厕所根本入院入室，合理规划布局公共厕所，稳步进步卫生厕所遍及率。统筹村庄改厕和日子污水、黑臭水体处理，量体裁衣制作污水处理设备，根本消除较大面积的村庄黑臭水体。健全村庄日子废物收运处置系统，完善县村庄三级设备和服务，推动村庄日子废物分类减量与资源化处理运用，制作一批区域村庄有机废弃物归纳处置运用设备。加强入户路途制作，构建通村入户的根底网络，稳步处理村内路途泥泞、乡民出行不方便、出行不安全等问题。全面收拾私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，加强村庄电力线、通讯线、播送电视线“三线”保护收拾作业，整治村庄户外广告。量体裁衣展开荒山荒地荒滩美化，加强农田（草场）防护林制作和修正，引导鼓舞农人展开院子和村庄美化美化，制作村庄小微公园和公共绿地。施行水系连通及水美村庄制作试点。加强村庄面貌引导，编制村容村貌进步导则。

　　（十三）施行村庄根本公共服务进步举动。发挥县域内城乡交融展开支撑效果，强化县城归纳服务功用，推动服务重心下移、资源下沉，采纳固定设备、活动服务等办法，进步村庄居民享用公共服务的可及性、便利性。优先规划、持续改进村庄义务教育校园根本办学条件，支撑制作城乡校园一起体。多途径添加村庄普惠性学前教育资源供应。稳固进步高中阶段教育遍及水平，展开涉农职业教育，制作一批产教交融基地，新建改扩建一批中等职业校园。加强村庄职业院校根底才能制作，进一步推动村庄区域持续教育展开。变革完善村庄医疗卫生系统，加速补齐公共卫生服务短板，完善底层公共卫生设备。支撑制作严密型县域医共体。加强城镇卫生院发热门诊或诊室等设备条件制作，选建一批中心卫生院。持续进步村卫生室规范化制作和健康处理水平，推动村级医疗疾控网底制作。履行村庄医师待遇，保证合理收入，完善培育运用、养老保证等方针。完善养老助残服务设备，支撑有条件的村庄树立养老助残安排，制作养老助残和未成年人保护服务设备，培育区域性养老助残服务中心。展开村庄夸姣院等协作型养老，支撑卫生院运用现有资源展开村庄重度残疾人托养照护服务。推动村庄公益性殡葬服务设备制作和处理。展开县村庄公共服务一体化演示制作。

　　（十四）加强村庄底层安排制作。深化抓党建促村庄复兴，充分发挥村庄底层党安排领导效果和党员先锋模范效果。大力展开村庄复兴主题训练。选优配强城镇领导班子特别是党政正职。充分加强城镇作业力气。持续优化村“两委”班子特别是带头人部队，推动在全面推动村庄复兴中干事创业。派强用好驻村和作业队，健全常态化驻村作业机制，做到脱贫村、易地扶贫搬家安顿村（社区）、村庄复兴使命重的村、党安排软弱涣散村全掩盖，推动各级党安排经过驻村作业有计划地培育训练干部。加大在青年农人特别是致富能手、村庄外出务工经商人员中展开党员力度。强化县级党委统筹和城镇、村党安排引领，推动展开壮大村级团体经济。常态化收拾软弱涣散村党安排。完善党安排领导的村庄处理系统，推行网格化处理和服务，做到精准化、精细化，推动制作充满活力、调和有序的善治村庄。推动更高水平的安全法治村庄制作，依法严厉打击村庄黄赌毒、损害村庄妇女儿童人身权利等各种违法犯罪行为，实在保护村庄社会安全安稳。

　　（十五）深化推动村庄精神文明制作。深化展开习新时代我国特征社会主义思维学习教育，广泛展开我国特征社会主义和我国梦宣扬教育，加强思维政治引领。宏扬和饯别社会主义中心价值观，推动融入村庄展开和农人日子。拓展新时代文明实践中心制作，广泛展开文明实践自愿服务。推动村庄文明设备制作，制作文明礼堂、文明广场、村庄戏台、非遗传习场所等公共文明设备。深化展开村庄精神文明创立活动，持续推动村庄推陈出新，健全品德评议会、红白理事会、村规民约等机制，处理高价彩礼、情面攀比、封建迷信等不良风气，推行积分制、数字化等典型做法。

　　（十六）树立专项使命职责制。依照一项使命、一个推动计划的要求，牵头部分要加强统筹调和，拟定专项推动计划，辅导当地安排施行。各地要细化办法，强化方针的联接调和，构成作业合力，加强项目和资金监督处理，避免构成资金和资源糟蹋。

　　（十七）树立项目库处理准则。依照村申报、乡审阅、县审定准则，在县一级遍及树立村庄制作相关项目库。加强项目证明，优先归入大众需求激烈、短板杰出、统筹农业出产和农人日子条件改进的项目，实在进步入库项目质量。安排村庄制作项目资金，准则上须从项目库中挑选项目。各地可结合实际拟定“负面清单”，避免形象工程。树立健全入库项目审阅机制和绩效点评机制。

　　（十八）优化项目施行流程。关于依照固定财物出资处理的小型村庄制作项目，按规则施行简易批阅。关于采纳以工代赈办法施行的农业村庄根底设备项目，依照投标投标法和村庄制作项目施行简易批阅的有关要求，能够不进行投标。关于农人出资投劳项目，采纳直接补助、以奖代补等办法推动制作。关于严重村庄制作项目，严厉规范招投标项目规划和施行程序，不得在法律法规外，针对出资规划、工程造价、投标文件编制等树立其他批阅审阅程序。严厉规范村庄制效果地批阅处理，坚决遏止乱占犁地建房。

　　（十九）完善农人参加村庄制作机制。健全党安排领导的乡民自治机制，充分发挥乡民委员会、村务监督委员会、团体经济安排效果，坚持和完善“四议两公开”准则，依托乡民会议、乡民代表会议、乡民议事会、乡民理事会、乡民监事会等，引导农人全程参加村庄制作，保证农人的知情权、参加权、监督权。在项目策划环节，加强农人训练和辅导，安排农人议事，激起农人自动参加自愿，保证农人参加决议计划。在项目制作环节，鼓舞乡民投工投劳、因地制宜展开制作，活跃推行以工代赈办法，吸纳更多村庄低收入团体就地就近作业。在项目管护环节，推行“门前三包”、获益农人招领、组成运用者协会等农人自管办法。完善农人参加村庄制作程序和办法。在村庄制作中深化展开夸姣环境与夸姣日子一起缔造活动。

　　（二十）健全村庄公共根底设备管护机制。各地要以清单方法清晰村庄公共根底设备管护主体、管护职责、管护办法、管护经费来历等，树立公示准则。供水、供电、供气、环保、电信、邮政等根底设备运营企业应履行遍及服务要求，全面加强对所属村庄公共根底设备的管护。有条件的当地推动公共根底设备城乡一体化管护。推行运营性、准运营性设备运用者付费准则，鼓舞社会资本和专业化企业有序参加村庄公共根底设备管护。村庄日子污水处理设备用电按规则履行居民日子用电价格。

　　（二十一）加强投入保证。中心财政持续经过现有途径活跃支撑村庄制作，中心预算内出资将村庄制作举动作为要点活跃予以支撑，并向欠发达区域恰当歪斜。将村庄制作作为当地政府开销的要点范畴，合理安排资金投入。土地出让收入用于农业村庄部分可按规则统筹安排支撑村庄制作。将契合条件的公益性村庄制作项目归入当地政府债券支撑规划。答应县级按规则统筹运用相关资金推动村庄制作。

　　（二十二）立异金融服务。鼓舞银行业金融安排扩展借款投进，支撑村庄制作。运用支农支小再借款、再贴现等方针东西，引导安排法人、事务在县域的农信社、村镇银行等金融安排把作业重心放在村庄复兴上。展开金融科技赋能村庄复兴演示工程，鼓舞金融安排在依法合规前提下量身定制村庄制作金融产品，稳妥拓展农业村庄抵质押物规划。探究银行、稳妥、担保、基金、企业协作方法，拓展村庄制作融资途径。加强涉农金融立异服务监管和危险防备。

　　（二十三）引导社会力气参加。将村庄制作归入东西部协作帮扶和中心单位定点帮扶要点支撑范畴。厚实展开“万企兴万村”举动，大力引导和鼓舞社会力气投入村庄制作。对运营性制作项目，规范有序推行政府和社会资本协作方法，实在发挥运营企业效果。

　　（二十四）完善集约节省用当地针。合理安排新增制效果地计划指标，规范展开城乡制效果地增减挂钩，保证村庄制作举动要点工程项目的合理用地需求。优化用地批阅流程，在契合经依法同意的相关规划前提下，可对依法挂号的宅基地等村庄制效果地进行复合运用，要点保证村庄公共根底设备用地。探究针对村庄制作的混合用地势式。探究展开全域土地归纳整治，全体推动农用地收拾和制效果地收拾，盘活村庄存量制效果地，腾挪空间用于支撑村庄制作。

　　（二十五）强化人才技能规范支撑。加速培育各类技能技能和服务处理人员，探究树立村庄工匠培育和处理准则，支撑了解村庄的专业技能人员参加村庄规划规划和项目制作，统筹推动城乡根底设备制作管护人才互通同享。鼓舞支撑企业、科研安排等展开村庄制作范畴新技能新产品研制。分类拟定村庄根底设备制作和运转保护技能攻略，编制技能导则。树立健全村庄根底设备和根本公共服务设备等规范系统，完善制作、运转保护、监管、服务等规范。

　　（二十六）强化统筹调和。依照中心统筹、省负总责、市县乡抓履行的要求，推动村庄制作举动落地施行。中心村庄作业领导小组统筹安排施行村庄制作举动，树立专项推动机制，调和推动要点使命。省级党委和政府要精心安排、加强调和，及时处理推动村庄制作中遇到的困难和问题。市县乡党委和政府要把村庄制作举动作为施行村庄复兴战略的重要内容，实在背负职责，细化具体办法，保证各项制作使命落到实处。结合“百县千乡万村”村庄复兴演示创立，统筹展开村庄制作演示县、演示城镇、演示村创立。

　　（二十七）施行清单处理。各省（自治区、直辖市）应依照近细远粗、分步制作的准则，按年度确认制作使命，细化到县（市、区、旗）。各县（市、区、旗）依照制作一批、储藏一批、策划一批要求，科学拟定使命清单，树立村庄制作台账。各地归纳考虑村庄制作展开状况和年度使命完结状况等，科学调整下一年度使命清单。

　　（二十八）加强点评查核。将村庄制作举动施行状况作为村庄复兴监察查核的重要内容。各省（自治区、直辖市）将村庄制作举动施行状况归入市县党政领导班子和领导干部推动村庄复兴战略实绩查核，采纳第三方点评、穿插查核、大众满意度查询等办法，保证村庄制作项目质量和实际效果。施行村庄制作点评，查找和处理村庄制作中的短板和问题。

　　（二十九）强化宣扬引导。深化宣扬村庄制作获得的新展开新成效，总结推行村庄制作好经历好做法，发挥演示带动效果。加强言论引导，及时回应社会关心。编制创造大众脍炙人口的村庄制作体裁文艺作品，增强村庄制作的社会认知度。

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