bob电竞入口:解读丨政府收购与招标招标的差异与适用性

发布时间：2023-06-03 11:10:45 来源：bob电竞体育网站 作者：bob电竞体育网址

　　在不熟悉的招招标和政府收购的情况下，咱们经常将政府收购与招标招标相提并论，下面谈谈它们之间的差异和适用规模。

　　《政府收购法》对政府收购给予了清晰的界说，它从内在上清晰了三个关键问题：收购实体、资金来源和收购方法的改变，即由财务供应经费、各预算办理单位涣散购买改为在财务部分的办理和监督下，按规则的程序和方法，一致购买。完结了政府收购对财务资金的办理由价值形状延伸到什物形状，有利于对财务资金开销的办理和节省财务资金。

　　一是资金来源的公共性。政府收购资金来源于纳税人的税收和政府公共服务费，因而在很大程度上，政府收购部分充当了办理人的功能。

　　二对错营利性。政府收购对错商业性、非营利性的购买行为，收购意图是经过购买物资等为政府部分供给消费品和向社会供给公共服务。

　　三是标准性。现代国家都拟定了一整套较完善的政府收购法规和法令，政府的任何收购活动都必须按规则的方法进行并承受社会监督。

　　四是政策性。政府收购是政府施政行为的表现，也是政府执行方针政策的关键环节，政府的多项方针政策都可以经过政府收购来完结。政府收购准则已构成财务、审计、供货商和社会各方位参加的机制。这些与招标招标有着实质的差异，政府收购具有相对独立的运转和办理准则，以上特色是招标招标所不具备的。

　　政府收购和招标招标在法令标准上有着实质的不同，由于政府收购与招标招标活动别离归于两部不同的法令标准，其立法主旨、方针、性质、施行主体、安排方法等方面是彻底不同的。

　　《招标招标法》是1999年全国人大常委会专门拟定的用于辅导招标招标活动的程序法，《政府收购法》是2003年全国人大专门为标准政府收购行为拟定的一部实体法。为安在《招标招标法》出台3年后，还要颁布施行《政府收购法》，其底子在于两部法令的主要内容、调整规模不同。

　　《招标招标法》主要是对招标的程序、内容进行标准，虽然该法也触及政府收购，但仅限于经过招标招标方法所进行的收购，关于其他收购方法无法处理。因而，《招标招标法》仅仅有关招标方面的一部基赋性法令，而非一部全面的政府收购法令。

　　《政府收购法》和《招标招标法》两者调整的是不同的法令关系，有严厉的差异。政府收购是政府变革财务开销办理、调理经济运转的一种根本准则，其着重点是要处理政府内部财务资金怎么开销的问题，归于政府内部业务；而招标招标是业主首先提出工程收购的条件和要求，约请很多招标人参加招标并依照规则格局从中挑选买卖目标的一种商场买卖行为。

　　1、法令界定的规模不同：政府收购涵盖了运用财务性资金的一切收购活动，包括货品、服务和工程。其间服务项意图收购又属政府收购独有，如会议定点、加油、稳妥、印刷等。招标招标规模只要建造工程和相关货品，不包括服务。

　　2、施行的主体不同：遵循《政府收购法》的规则，各级政府依法建立一个政府收购中心办理政府内部的收购业务，该中心是一个纯服务性安排，承当施行本级政府收购会集收购目录内的项目，其经费列入财务预算。

　　依据政府收购的特殊性，大多数的省从施行政府收购准则伊始就建立了独立的收购中心。对招标招标而言，国家有关部分同意挂号建立的各类建造工程招招标安排，其性质归于营利性企业，不是政府的内设安排，没有行政功能。

　　3、安排方法有差异：政府收购是由财务部分、政府收购中心、收购人、评标专家、供货商、督查、审计机关等多方一起参加收购作业，施行采、管”别离，并承受纪检部分的全程监督，在程序、方法、人员等方面具有很强的标准性，以便更有利于完结“三公”准则和防止暗箱操作的准则。而招标招标是由业主单位加招标安排和招标企业，有时乃至是两方安排完结的收购活动。

　　4、资金确保不同：政府收购施行严厉的预算办理，并有坚实的预算资金作为确保，由国库一致会集付出，减少了拨款环节，防止了资金丢失占用和拖欠资金等坏处，保护了政府形象。而招招标不具有上述特色。

　　5、服务成果不同：政府收购中心作为政府内部的服务安排不收取任何费用，一起对政府收购资金的节余部分悉数归财务，充分表现了反腐倡廉意图，这是招标招标企业所无法做到的。

　　6、作业功能不同：《政府收购法》从安排性质、作业任务等方面对会集收购安排功能做了清晰规则。

　　《国务院办公厅转发财务部关于全面推动政府收购准则变革定见的告诉》（ [2003]74号）文件再次清晰了会集收购安排的性质和效果，指出要“充分发挥会集收购安排在全面推动政府收购变革中的重要效果”，并对会集收购安排的行政功能做了进一步的清晰规则：“会集收购安排要承受托付，仔细安排施行政府会集收购目录中的项目收购，制定会集收购操作规程，担任会集收购业务人员的训练。”这既是法令法规的强制性规则，又是法令颁发会集收购安排的重要功能。

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